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Auteurs :

Iuli Nascimento, Florence-Sabbah, MIPES

Sommaire :

IAU îdF> Nos études> Indice de situation sociale régional ISSR

La situation sociale d’un territoire est une réalité complexe et composite.Paris (75013). Pont au pied d’un immeuble de logements neufs.- Photo : © PREVOST (Frédéric), IAU îdF

Cette étude permet d’explorer la possibilité de construire et mettre en œuvre un indice de situation sociale pour la région Île-de-France (ISSR). Ci-dessus, entretien entre une conseillère et un demandeur d’emploi.- Photo : © DEGREMONT (Cécile), IAU îdF

Le pourcentage d’élèves ayant plus de seize ans en classe de troisième (soit 2 ans de retard au moins), a nettement reculé entre 1995 et 2005, passant de 13,5 à 7,1 %.- Photo : © DUGENY (François), IAU îdF

Le PIB ne mesure pas tout. Clinique Évry (91).- Photo : © DEGREMONT (Cécile), IAU îdF

Centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS), Ivry-sur-Seine (94).- Photo : © PATTACINI (Jean-Claude), IAU îdF, Urba Images

Indice de situation sociale régionale d'Île-de-France (ISSR 2009)- © IAU îdF

Indice de situation sociale régional ISSR.


Juin 2009

C’est une mise en commun de regards et d’attentes diverses qui a fait la richesse de la réflexion menée. Ainsi, malgré les difficultés inhérentes à la création d’un indicateur synthétique, nous sommes parvenus à construire un indice synthétique de situation sociale régional simple et accessible, qui remplit son rôle de veille. Pour ce faire, nous avons d’abord calqué notre démarche sur celle adoptée aux États-Unis par le Fordham Institute for Innovation in Social Policy. Ce modèle nous a permis de proposer une première adaptation de l’ISS étasunien à l’échelle de la France, puis de l’Île-de-France. Enfin, nous nous sommes progressivement émancipés de ce modèle pour proposer un indice plus approprié à la réalité particulière de la région Île-de-France, en nous appuyant sur les données et l’expérience d’une partie des acteurs du territoire.

Les difficultés liées à l’obtention de certaines données statistiques ou encore l’absence de réactualisation régulière de certains indicateurs

Pour mémoire, les limites de cette construction sont liées aux difficultés particulières que nous avons pu rencontrer, notamment la difficulté d’obtention de certaines données statistiques à l’échelle régionale, ou encore l’absence de réactualisation régulière de certains indicateurs. À ce propos, on se souviendra que le mode de normalisation choisi nous a obligé à nous concentrer sur les données les plus régulièrement réactualisées, et ce sur une période de temps suffisamment longue… ce qui évidemment réduit considérablement le choix des variables utilisables.

L’ISSR permet de passer aisément de la lecture globale de la situation à une analyse plus détaillée

L’Indice proposé a l’avantage de cerner les situations de précarité dans leur diversité qu’elles aient trait au logement, au travail, à l’urgence sociale, la santé, etc. Cet indicateur est par ailleurs simple à appréhender et à exposer techniquement. L’absence de pondération ainsi que le nombre relativement modeste de variables retenues permettent en effet de passer très aisément de la lecture globale de la situation à une analyse plus détaillée. C’est cette articulation entre deux niveaux de lecture, cet « effet CAC40 », qui rend l’ISSR intéressant : l’évolution de l’indice se présente sous la forme d’un signal (à la hausse ou à la baisse) qui prend tout son intérêt grâce à l’interprétation des causes de son évolution (« valeurs »… ou plutôt « variables » à la hausse et à la baisse).

La mise à jour de cet indice à travers un ISSR2010 sera l’occasion d’intégrer des variables qui n’ont pu être mobilisées pour l’ISSR2009, dans l’objectif de coller encore davantage à la réalité du terrain et d’offrir aux acteurs un outil plus rapidement disponible.

Autres études dans le même domaine :

Développement durable | Indicateurs

Population et modes de vie | Disparités sociales

Ressources sur cette étude :

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Iuli Nascimento

Repères

Variables utilisées pour la version finale de l’Indice de Situation Sociale Régional de l’Île-de-France (ISSR2009)

  • Espérance de vie à la naissance. Représente la durée de vie moyenne d'une génération fictive soumise aux conditions de mortalité de l'année. (source : Insee)
  • Taux de mortalité prématurée des hommes. Les décès considérés comme prématurés sont ceux qui interviennent avant l’âge de 65 ans.
  • Expulsions locatives. Plusieurs étapes sont prévues dans les procédures d’expulsion. C’est la dernière étape qui est ici prise en compte, caractérisant des situations extrêmes.
  • Ratio prix des logements collectifs neufs/revenus moyens. Prix des logements collectifs neufs, en euros par m2, d’après les résultats de l’Enquête sur la commercialisation des logements neufs (ECLN), divisé par la moyenne des revenus fiscaux des ménages en euros.
  • Part des sorties du système scolaire sans qualification. Nombre d’élèves ou apprentis sortant de formation initiale sans avoir atteint le niveau minimum de qualification (seconde, première année de CAP ou BEP), en pourcentage de l’ensemble des flux d'élèves d'une année donnée quittant leur formation initiale à ce niveau ou bien accédant au niveau V.
  • Retard scolaire. Pourcentage des élèves ayant plus de seize ans en classe de troisième (soit deux ans de retard ou plus en fin de collège).
  • Taux de chômage. Au sens du BIT, les chômeurs sont des personnes de 15 ans ou plus sans emploi, disponibles pour travailler, à la recherche d’un emploi et ayant fait des démarches effectives pour en trouver un. (source : Insee)
  • Chômage de longue durée. Part des chômeurs de plus d’un an parmi l’ensemble des chômeurs. Depuis février 2009, le Pôle Emploi (fusion de l’ANPE et des Assedic) a modifié les catégories de demandeurs d’emploi en fin de mois (DEFM). Le groupe s’est calé sur les dernières définitions qui ont été rétropolées par le Pôle emploi et la DARES.
  • Taux d’emplois précaires. Part des salariés franciliens en CDD ou intérim. La précarité de l’emploi alimente un sentiment d’incertitude sur l’avenir et handicape la formulation de projet de vie (difficultés pour trouver un logement, obtenir un prêt…). (source : Insee)
  • Moyenne des revenus fiscaux des ménages par UC. Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuables sur la déclaration des revenus, avant tout abattement. Les revenus des ménages sont exprimés ici par unité de consommation (UC). (source : Insee).
  • Taux de pauvreté monétaire. Correspond à la proportion d'individus (ou de ménages) dont le niveau de vie est inférieur pour une année donnée à un seuil, dénommé seuil de pauvreté (exprimé en euros).
  • Inégalités territoriales. Indicateur de dispersion des revenus moyens des foyers fiscaux par commune en Île-de-France. (sources : Insee, DGI, enquête revenus fiscaux localisés).
  • Part de bénéficiaires du Minimum Vieillesse parmi les plus de 60 ans. Destiné à toute personne âgée de 65 ans (ou de 60 ans dans certains cas) dont les ressources annuelles, allocation comprise, sont inférieures à un certain seuil.
  • Pourcentage de la population couverte par le RMI. Le revenu minimum d'insertion a pour objectif de garantir un niveau minimum de ressources et faciliter l'insertion ou la réinsertion de personnes disposant de faibles revenus.
  • Interventions du Secours Catholique. Nombre de situations rencontrées pour 100 000 habitants. Le Secours Catholique dresse chaque année un portrait des personnes en difficulté à partir d’un échantillon des situations rencontrées.
  • Taux de criminalité. Est le rapport entre le nombre de crimes et délits constatés par les services de police et de gendarmerie et la population considérée.

Glossaire

Insee, définitions et méthodes